云山溪水入画来。 周立 摄

翟凯锋 周磊

“搭帮区纪委监委的监督和推动，帮助我们修好了小龙虾养殖池周边农田的机耕道。”近日，岳阳市云溪区陆城镇钢铁村小龙虾养殖大户丁志辉对上门了解情况的村级廉情观察员陈行军说。收货的车可以开到虾池边，省力又省心，丁志辉今年又新增了150亩养殖面积。

(资料图片)

丁志辉所说的监督，是云溪区纪委监委当前正在组织开展的“1+3”基层监督贯通衔接工作，即推进镇(街道)纪(工)委监督与村级廉情观察员、村级纪检委员和村(居)务监督员监督。

今年来，云溪区纪委监委认真践行执纪执法为民理念，将监督触角向基层延伸，创新开展推进“1+3”基层监督贯通衔接工作，打通监督联系群众的“最后一米” ，着力解决群众的急难愁盼问题，不断提升纪检监察工作给群众带来的获得感、幸福感。

目前，该区56个村(社区)设立村级廉情观察员、村级纪检委员和村(居)务监督员168名，实现“三员”配备全覆盖。

监督质效极大提高 社会治理成效显现

为确保推进“1+3”监督贯通衔接工作稳步有序推进，云溪区纪委监委制定出台《关于推进基层纪委监督与村级廉情观察员、村级纪检委员和村(居)务监督员监督贯通衔接的实施办法(试行)》，召开专题会议动员部署，组织开展专题培训，明确工作任务、步骤及要求，统一思想，传导压力，压茬推进。

云溪区纪委监委主要负责人到陆城镇钢铁村召开“1+3”监督贯通衔接专题会商会。会上，村支部书记进行述职，廉情观察员、村级纪检委员和村(居)务监督员分别提出监督意见并自评与互评，真正达到动真碰硬红脸出汗的效果。该区纪委常委会班子成员，率先示范，一线推动。

在云溪区陆城镇钢铁村支部纪检委员室，村级廉情观察员工作职责、村级纪检委员职责、村务监督员职责、信访接待制度、问题线索上报等各项制度一目了然。这里的负责人介绍，村级“三员”实行制度化管理，通过有效发挥村级“三员”“熟村情”“接地气”的优势，及时收集掌握村情民意和廉情信息，及时将日常监督中发现的问题线索上报镇纪委，推动“1+3”基层监督贯通融合，有效推动廉情监督“零距离”。

“一直以来，‘三员’监督力量的整合和运用就是个大难题。上级监督太远、村级监督太难、村民委员会监督太软，‘三员’职责定位不清不明，上下沟通和联系都很薄弱，多数都在各自为战，监督的有效性、及时性、针对性不强，近身监督也就成了隔靴搔痒，总感觉差点意思。”谈到“三员”制度，陆城镇纪委书记陈茂松说出了自己的想法，现在出台了新的实施方案，厘清“三员”的监督职责定位，由镇纪委统筹协调，贯通三支监督力量，监督的质效极大提高，社会治理的成效也不断显现。

为民解决“廉小事” 搭建干群“廉心桥”

在推进“1+3”基层监督贯通衔接工作中，云溪区纪委监委通过明确一个主导、规范“三员”监督职责和建立五项工作机制，使“1+3”监督贯通衔接工作制度化、规范化、标准化，从而以点带面推行全面从严治党向基层延伸，让基层监督“有形”更“有效”。路口镇探索依托“1+3+N”基层监督模式，建立“N”支清廉志愿服务队，积极参与“群英断是非”，着力化解了一批村级信访矛盾问题。

在规范“三员”职责方面，该区因地制宜，结合村(社区)实际情况明确村级廉情观察员、村级纪检委员和村(居)务监督员的产生及职责，不搞“上下一般粗”，充分发挥“三员”的信息员、监督员、宣传员作用。

与此同时，建立协调推进、定期会商、常态下访、快速处置、综合评估等五大工作机制，推动“1+3”监督贯通融合工作稳步有序开展。

今年来，云溪区各镇(街道)党(工)委召开推动“1+3”监督贯通衔接工作专题会议10次、出台文件制度18份，村(社区)党支部和“三员”召开会商会32场次、解决问题123个;区纪委监委开展常态化带件下访28场次，化解信访问题26个;村(社区)“三员”积极参与“进百家门、察百家情、解百家忧”群英断是非活动，通过零距离接触、面对面倾听诉求，走访群众426人次、收集问题86个、处置问题86个，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交就地化解”。

开展推进“1+3”基层监督贯通衔接工作不仅为民解决“廉小事”，还搭建干群“廉心桥”。 通过开展推进“1+3”基层监督贯通衔接工作，纪检监察机关与人民群众的距离得以进一步拉近，纪检监察机关能够第一时间知晓群众的所思所想、所忧所愁、所期所盼，并第一时间帮助群众排忧解难，有力解决群众的急难愁盼问题。

云溪区纪委监委在推进“1+3”基层监督贯通衔接工作中，找准工作切入点，围绕群众关注的热点难点问题，通过聚焦惠民政策项目落实情况开展实地排查、聚焦村级基层组织履职情况开展监督检查、聚焦群众诉求问题开展走访核实，真正为群众办实事，解难题。

云溪岳化片区背街小巷居民最近就解决了一个大麻烦。

过去，该片区背街小巷里路灯数量少，灯管老化导致亮度低，照明条件不佳，居民夜晚出行不便。云溪区纪委监委紧盯群众诉求，主动靠前谋划，通过“1+3”会商督促城市管理监督局及时整修路灯，新装路灯14基，改造路灯21基，更换电源线622米。夜晚昏暗的街道被点亮了，群众的笑脸也被点亮了。

云溪区纪委监委主要负责人表示，将继续紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事、聚焦基层干部担当作为、小微权力运行、村级项目工程、惠农惠民政策落实和党员纪律建设等方面的突出问题，充分发挥村级“三员”一线了解情况的优势，加大督促督导力度，纵深推进“1+3”基层监督贯通衔接工作，确保取得更大效果。